در حالی که اوضاع مالی ایران پس از روی کار آمدن احمد شاه به شدت مختل بود، مجلس شورای ملی تصمیم گرفت تا از آمریکا، کارشناس امور اقتصادی و مالی استخدام نماید. در نتیجه، علی رغم مخالفت روس‌ها، مورگان شوستر به عنوان خزانه دار کل کشور استخدام شد. این امر به مذاق روس‌ها که گمرک را در اختیار داشتند خوش نیامد از این رو، برای اخراج شوستر و توجه به نظر روس‌ها، به مجلس شورای ملی اولتیماتوم دادند. پس از این اولتیماتوم، قوای روسیه به سمت تهران به راه افتادند. در اولتیماتوم دولت روس خواسته شده بود که دولت ایران موارد سه‌گانه زیر را بپذیرد: 1 ـ اخراج مورگان شوستر آمریکایی، کارشناس مالی ایران 2 ـ عدم استخدام هیچ فرد خارجی بدون اجازه دولت روس و انگلیس در ایران 3 ـ پرداخت خسارت لشکرکشی روس به ایران از سوی دولت ایران. دولت ایران که خود را در برابر لشکریان روس ناتوان دید، به ناچار در برابر خشونت آنان تسلیم شد و به خدمت مستشاران آمریکایی پایان داد.